Система муниципального управления. Под ред. Зотова В.Б.

СПб.: 2005. - 493 с.

Учебник дает системное представление о муниципальном управлении как научной дисциплине и области практической деятельности. Авторами изложены основы местного самоуправления, методология, принципы, технологии муниципального управления и их применение в отдельных сферах муниципальной деятельности. Без сомнений, эта научная дисциплина является одной из самых молодых в отечественной науке. Впервые авторским коллективом, в составе которого — преподаватели, ученые и практики из 8 регионов России, предпринята попытка создания базового учебника по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление».

Учебник может быть использован для ряда смежных специальностей, в системе дополнительного профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих.

Формат: pdf

Размер: 11 Мб

Скачать: yandex.disk

Оглавление
Предисловие 6
Глава 1. Основы местного самоуправления 9
1.1. Концепция и сущностные признаки местного самоуправления 9
1.2. Исторический путь местного самоуправления 16
1.3. Правовые основы местного самоуправления 21
1.4. Территориальная организация местного самоуправления 30
1.5. Местное самоуправление и государство 36
1.6. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении 48
1.7. Территориальное общественное самоуправление 57
1.8. Организационные основы местного самоуправления 61
1.9. Муниципальная служба 72
1.10. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления 79
1.11. Межмуниципальное сотрудничество 84
1.12. Государственные гарантии прав местного самоуправления, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль их деятельности 88
Литература к главе 1 92
Глава 2. Муниципальное образование как объект управления 93
2.1. Муниципальное образование как социально-экономическая система 93
2.2. Типология муниципальных образований 99
2.3. Население муниципального образования 105
2.4. Территория муниципального образования 109
2.5. Инфраструктура муниципального образования 113
2.6. Город и пригородная зона 120
2.7. Эволюция и устойчивое развитие городов 124
Литература к главе 2 127
Глава 3. Концепция муниципального управления 129
3.1. Специфика муниципального управления 129
3.2. Муниципальная деятельность и муниципальная политика 135
3.3. Муниципальные услуги 141
3.4. Человек в муниципальном управлении 147
3.5. Стратегический подход к муниципальному управлению 159
Литература к главе 3 164
Глава 4. Управление градообслуживающей сферой 166
4.1. Общие положения 166
4.2. Муниципальное управление общественной безопасностью 171
4.3. Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом 176
4.4. Муниципальное управление инженерным обеспечением поселений и общегородским коммунальным хозяйством 184
4.5. Муниципальное управление транспортным комплексом 191
4.6. Муниципальное регулирование потребительского рынка 196
4.7. Муниципальное управление строительством 203
4.8. Муниципальное управление состоянием окружающей среды 210
Литература к главе 4 219
Глава 5. Муниципальное управление социальной сферой 221
5.1. Основы государственной и муниципальной социальной политики 221
5.2. Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений 231
5.3. Муниципальная жилищная политика 237
5.4. Муниципальное управление охраной здоровья населения 244
5.5. Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения 249
5.6. Муниципальное управление образованием 256
5.7. Муниципальное управление в сфере культуры и досуга 261
5.8. Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта 267
5.9. Муниципальная молодежная политика 271
Литература к главе 5 276
Глава 6. Муниципальное управление экономикой 277
6.1. Общие положения 277
6.2. Муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов 282
6.3. Управление муниципальным имуществом 288
6.4. Управление муниципальными хозяйствующими субъектами 296
6.5. Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами 301
6.6. Налоговое, ценовое и тарифное регулирование на муниципальном уровне 308
6.7. Муниципальный заказ 311
6.8. Система муниципальных финансов 316
6.9. Управление муниципальными финансами 321
6.10. Хозяйственная кооперация и внешние экономические связи муниципальных образований 331
6.11. Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования 334
Литература к главе 6 336
Глава 7. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования 337
7.1. Условия и факторы социально-экономического развития муниципального образования 337
7.2. Анализ, прогнозирование и планирование социально-экономического развития муниципального образования 340
7.3. Стратегическое планирование в муниципальном образовании 345
7.4. Муниципальные целевые программы 350
7.5. Привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие муниципального образования 355
7.6. Управление пространственным развитием поселений 362
Литература к главе 7 369
Глава 8. Организация деятельности муниципальной власти 370
8.1. Организационная структура местной администрации 370
8.2. Организация и планирование работы местной администрации 382
8.3. Кадровое обеспечение муниципального управления 393
8.4. Информационное обеспечение муниципального управления 406
8.5. Организация муниципальной статистики 419
8.6. Система контроля в муниципальном образовании 425
8.7. Эффективность муниципального управления 431
Литература к главе 8 439
Глава 9. Особенности муниципального управления в городах федерального значения 440
9.1. Специфика и законодательная база организации местного самоуправления в городах федерального значения 440
9.2. Законодательство и практика муниципального управления в Москве 448
9.3. Законодательство и практика муниципального управления в Санкт-Петербурге 455
9.4. Направления совершенствования муниципального управления в городах федерального значения 461
Литература к главе 9 465
Глава 10. Особенности муниципального управления в сельской местности 466
10.1. Сельская местность как объект муниципального управления 466
10.2. Система самоуправления в сельской местности 479
10.3. Муниципальное регулирование экономики в сельской местности 475
10.4. Муниципальное регулирование планировки, застройки и жизнеобеспечения сельских поселений 479
10.5. Муниципальная социальная политика в сельской местности 483
Литература к главе 10 487
Глоссарий 488
Авторский коллектив 491