Конституционное право России. В 2 томах. Авакьян С.А.

5-е изд., перераб. и доп. - М.: 2014. — Т.1 - 864с., Т.2 - 912с.

В книге освещаются вопросы российского конституционного права, становления и развития конституционно-правовых институтов, анализируются проблемы формирования конституционно-правовых основ политического развития России. В первом томе рассмотрены вопросы предмета конституционного (государственного) права России как отрасли права и науки, конституционного строя России и др.
Во втором томе издания рассмотрены вопросы государственного устройства, избирательной системы, государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и всех, кто интересуется различными аспектами российского конституционализма.

Том 1.

Формат: pdf

Размер: 2,4 Мб

Смотреть, скачать: drive.google

Том 2.

Формат: pdf

Размер: 2,5 Мб

Смотреть, скачать: drive.google

ТОМ 1.
Краткое предисловие к пятому изданию 16
Предисловие к первому изданию 18
Учебная литература, рекомендуемая ко всем разделам 20
Раздел I. Конституционное право России — отрасль права и наука
Глава 1. Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права 21
§ 1. Предмет конституционного права 21
§ 2. Конституционно-правовые отношения и их субъекты 41
1. Конституционно-правовые отношения 41
2. Субъекты конституционно-правовых отношений 46
§ 3. Дискуссии о наименовании и предмете отрасли 62
1. Дискуссии о наименовании отрасли 62
2. Дискуссии о предмете отрасли 66
§ 4. Методы конституционно-правового регулирования и их специфика 70
§ 5. Источники конституционного права России как отрасли права 81
§ 6. Структура конституционного права России. Нормы конституционного права 94
1. Структура конституционного права: подотрасли и институты 94
2. Нормы конституционного права 99
§ 7. Конституционно-правовая ответственность 106
1. Общие подходы 107
2. Что есть конституционно-правовая ответственность? 109
3. Виды мер негативной конституционно-правовой ответственности (санкций) 114
4. Проблема субъектов конституционно-правовой ответственности и вины 130
§ 8. Место конституционного права в системе права Российской Федерации. Роль и перспективы конституционного права в современных условиях 133
Глава 2. Конституционное право России как наука 138
§ 1. Задачи науки 139
§ 2. Развитие науки конституционного права России 143
1. Монархический период 143
2. Советский период 146
§ 3. Современная наука конституционного права России 152
Раздел II. Учение о конституции. Конституция Российской Федерации
Глава 3. Основы учения о конституции 155
§ 1. Общие положения 156
§ 2. Функции конституции 161
1. Учредительная функция 161
2. Организаторская функция 164
3. Внешнеполитическая функция 165
4. Идеологическая функция 166
5. Юридическая функция 167
§ 3. Причины появления новых конституций 167
§ 4. Предмет и пределы конституционного регулирования. Содержание и структура конституций 171
1. Определяющие факторы в отношении предмета и пределов конституционного регулирования 172
2. Структура конституции 179
§ 5. Основные черты конституции 185
1. Основополагающий характер 185
2. Народность 186
3. Реальность 187
4. Стабильность 188
§ 6. Юридические свойства конституции 189
1. Конституция — основной закон государства 189
2. Юридическое верховенство 197
3. База текущего законодательства 199
4. Особый порядок принятия и изменения 201
Глава 4. Краткая история конституционного развития России 204
§ 1. Акты конституционного значения до Октябрьской революции 1917 г. 206
§ 2. Конституционное оформление нового строя в первые месяцы после Октябрьской революции 1917 г. 214
§ 3. Конституция РСФСР 1918 г. 220
§ 4. Конституция СССР 1924 г., Конституция РСФСР 1925 г. 222
§ 5. Конституция СССР 1936 г., Конституция РСФСР 1937 г. 229
§ 6. Конституция СССР 1977 г., Конституция РСФСР 1978 г. 237
Глава 5. Конституционные реформы в России 1988—1992 гг 250
§ 1. Немного о предпосылках 250
§ 2. Реформы 1988-1989 гг. 254
§ 3. Реформы 1989-1990 гг. 258
§ 4. Реформы 1991 г. 268
§ 5. Реформы 1992 г. 273
§ 6. Некоторые выводы и обобщения 278
Глава 6. Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 г 281
§ 1. Вводные пояснения 281
§ 2. Проект Конституционной комиссии 283
§ 3. Некоторые альтернативные проекты 290
1. Проект рабочей группы под руководством С. М. Шахрая 290
2. Проект Российского движения демократических реформ 293
3. Проект депутатов-коммунистов 298
§ 4. Основные шаги по подготовке проекта Конституции в 1992-1993 гг. 301
1. Работа над проектом Конституции в 1992 - начале 1993 г 301
2. Проект Конституции Президента Российской Федерации (май 1993 г.) 304
3. Борьба вокруг проектов. Конституционное совещание 310
4. Дальнейшее развитие событий. Вынесение проекта Конституции на всенародное голосование 12 декабря 1993 г 312
Глава 7. Основные особенности содержания Конституции 1993 г., ее действия и изменения 318
§ 1. Основные особенности содержания Конституции 1993 г. 318
§ 2. Проблемы действия Конституции Российской Федерации и ее соотношения с иными нормативными актами 324
§ 3. Проблемы пересмотра Конституции Российской Федерации и внесения в нее поправок 328
1. Пересмотр Конституции Российской Федерации 331
2. Поправки к гл. 3—8 Конституции РФ 338
3. Изменения ст. 65 Конституции РФ, касающиеся состава субъектов РФ 344
4. Изменения Конституции РФ, касающиеся наименования субъекта РФ 345
§ 4. О способах принятия новой Конституции Российской Федерации 346
Раздел III. Основы конституционного строя России
Глава 8. Понятие конституционного строя 349
§ 1. Общие положения 349
§ 2. Конституционный строй, общественное устройство, общественный строй, государственный строй 351
§ 3. Основные характеристики (черты) конституционного строя 354
Глава 9. Народовластие (народный суверенитет) как основа конституционного строя России 358
§ 1. Общая характеристика 359
§ 2. Государственная власть 363
§ 3. Общественная власть 367
§ 4. Власть местного самоуправления 367
§ 5. Народный суверенитет и государственный, национальный суверенитет 368
Глава 10. Российское государство — организация всего народа, основа конституционного строя 371
§ 1. Демократическое государство 372
§ 2. Федеративное и суверенное государство 373
§ 3. Правовое государство 375
§ 4. Республиканская форма правления 377
§ 5. Принцип разделения властей 378
1. Содержание принципа 379
2. Некоторые проблемы разделения властей 383
§ 6. Социальное государство 388
§ 7. Светское государство 390
Глава 11. Институты непосредственной и представительной демократии в конституционном строе Российской Федерации 394
§ 1. Понятие и институты непосредственной демократии 394
§ 2. Референдум в системе прямого народовластия 398
1. Нормативная правовая база 400
2. Природа референдума 402
3. Референдумы в отечественной истории: краткий обзор 418
4. Действующий порядок назначения, подготовки и проведения референдумов 428
5. Определение результатов референдума и юридическая сила его решения 440
§ 3. Выборы как институт непосредственной демократии 442
§ 4. Отзыв депутатов и выборных должностных лиц 446
1. Отзыв и природа мандата депутата, выборного должностного лица 447
2. Современная ситуация 450
3. Процедура отзыва 454
§ 5. Опрос (консультативный референдум) 456
§ 6. Всенародные обсуждения 461
§ 7. Публичные слушания 466
§ 8. Коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения (петиции) 468
§ 9. Народная правотворческая инициатива 472
§ 10. Российские общественные инициативы с использованием Интернета 475
§ 11. Наказы избирателей 480
§ 12. Собрания, сходы граждан по месту жительства 485
§ 13. Понятие и институты представительной демократии 488
Глава 12. Институты гражданского общества в системе конституционного строя России 493
§ 1. Вопрос о гражданском обществе как элементе конституционного строя 493
§ 2. Идеологическое многообразие и политический плюрализм в конституционном строе России 498
§ 3. Общественная палата Российской Федерации 503
§ 4. Конституционно-правовые основы статуса общественных объединений 519
1. Основные характеристики общественных объединений 520
2. Организационно-правовые формы (виды) общественных объединений 523
3. Порядок создания и государственной регистрации общественных объединений 528
4. Права, обязанности и имущество общественных объединений 531
5. Основы взаимоотношений с государством. Контроль и надзор за деятельностью общественных объединений 535
§ 5. Особенности конституционно-правового регулирования статуса политических партий 541
1. Понятие, общие условия создания и деятельности политических партий 542
2. Права и обязанности политической партии 553
3. Имущество и денежные средства политических партий 556
4. Контроль, приостановление деятельности и ликвидация политических партий 559
§ 6. Институционализация лично-общественных и профессиональных контактов граждан как членов гражданского общества 563
Глава 13. Конституционное закрепление форм собственности и основ экономической деятельности в Российской Федерации 566
§ 1. Конституционное закрепление многообразия форм собственности в Российской Федерации 568
§ 2. Конституционные основы экономической деятельности в Российской Федерации 571
Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации
Глава 14. Основы и принципы конституционно-правового положения человека и гражданина в Российской Федерации 577
§ 1. Исходные положения 577
§ 2. Принципы конституционно-правового положения человека и гражданина в Российской Федерации 581
1. Свобода личности 581
2. Принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость 583
3. Соответствие статуса личности в Российском государстве требованиям и стандартам, сложившимся в международном сообществе 586
4. Сочетание индивидуальных интересов личности и интересов других лиц, государства и общества 587
5. Принцип всеобщности 587
6. Юридическое равенство граждан (равноправие) 588
7. Соответствие конституционным основам статуса личности его регулирования в текущем законодательстве и практической реализации 590
8. Гарантированность конституционного статуса личности 591
Глава 15. Гражданство Российской Федерации 591
§ 1. Общие начала 592
1. Понятие и нормативная основа 592
2. Гражданство и подданство 593
3. Гражданство как естественное состояние индивидов ...595
4. Проблема лишения гражданства 596
5. Предпосылка полного объема прав, свобод и обязанностей 598
6. Устойчивая связь 598
7. Правовая связь 599
8. Единство и равенство гражданства 600
9. Гражданство и федерализм 601
10. Двойное гражданство 605
11. Защита и покровительство. Невозможность высылки или выдачи 612
§ 2. Приобретение российского гражданства: общие положения, новое и прежнее, динамика 615
§ 3. Приобретение гражданства Российской Федерации порождению 619
§ 4. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке 622
1. Общие условия 622
2. Сокращение сроков проживания при приобретении гражданства Российской Федерации в общем порядке 628
3. Учет особых заслуг перед Россией при приобретении гражданства Российской Федерации в общем порядке 630
4. Принятие в гражданство Российской Федерации иностранцев, ставших российскими военнослужащими 631
§ 5. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке 633
§ 6. Восстановление в гражданстве Российской Федерации 638
§ 7. Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации 641
§ 8. Выбор гражданства при изменении границы Российской Федерации (оптация) 646
§ 9. Прекращение гражданства Российской Федерации 647
1. Общие подходы 647
2. Выход из гражданства Российской Федерации 648
§ 10. Отмена решений по вопросам гражданства 650
§ 11. Гражданство, брак, дети 651
1. Общие требования 651
2. Гражданство детей при изменении гражданства родителей 653
3. Усыновление (удочерение), опека, попечительство и гражданство 654
§ 12. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации 655
§ 13. Решения по вопросам гражданства: форма, сроки и даты, исполнение, обжалование 658
§ 14. Новеллы 2012 года относительно приема в гражданство Российской Федерации 660
Глава 16. Основные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации 662
§ 1. Общие подходы 663
1. Понятие 663
2. Классификация 666
§ 2. Основные личные права и свободы 668
1. Право на жизнь 668
2. Достоинство личности 670
3. Право на свободу и личную неприкосновенность 672
4. Право на тайну частной жизни, защиту персональных данных и доступ к информации, затрагивающей права и свободы человека 674
5. Право на неприкосновенность жилища 696
6. Право на определение и указание национальной принадлежности 697
7. Право на пользование родным языком 700
8. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства 708
9. Свобода совести и свобода религиозного вероисповедания 713
§ 3. Основные публично-политические права и свободы 723
1. Свобода мысли и слова 723
2. Право на информацию 725
3. Право на объединение 727
4. Право на манифестации 729
5. Право на участие в управлении делами государства и на осуществление местного самоуправления 749
6. Избирательное право 751
7. Право на обращение 752
§ 4. Основные экономические, социальные и культурные права и свободы 756
1. Право на свободное осуществление экономической деятельности 758
2. Право частной собственности 760
3. Право на свободный труд 761
4. Право на отдых 771
5. Право на защиту материнства, детства и семьи государством 772
6. Право на социальное обеспечение и социальную защиту 774
7. Право на жилище 777
8. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 779
9. Право на благоприятную окружающую среду 781
10. Право на образование 783
11. Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания 788
12. Право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям 790
§ 5. Основные права по защите других прав и свобод граждан 792
1. Право на сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностями самозащиты 794
2. Право на судебную защиту прав и свобод 795
3. Право на рассмотрение дела в надлежащем суде 796
4. Право на получение квалифицированной юридической помощи 797
5. Право на презумпцию невиновности 803
6. Право на гуманизм правосудия 803
7. Право на защиту интересов пострадавших от нарушения закона 805
8. Право на применение действующего закона 806
§ 6. Основные обязанности граждан 806
§ 7. Проблема ограничений прав, свобод и обязанностей 810
§ 8. Гарантии осуществления и охраны основных прав и свобод, исполнения обязанностей человека и гражданина 813
Глава 17. Конституционные основы политики Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации, пострадавших от конфликтов за рубежом или внутри страны, а также российских соотечественников вне пределов страны 823
§ 1. Вынужденные переселенцы 825
§ 2. Российские соотечественники за рубежом 828
Глава 18. Конституционные основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации 834
§ 1. Общие основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации 835
1. Виды режимов и статусов иностранцев 836
2. Въезд, регистрация, передвижение, проживание 844
3. Права и обязанности 851
§ 2. Особенности положения в Российской Федерации отдельных категорий иностранцев 856
1. Беженцы 856
2. Временное убежище 862
3. Политическое убежище 864

ТОМ 2.
Раздел V. Государственное устройство Российской Федерации
Глава 19. Общая характеристика государственного устройства 17
§ 1. Понятие государственного устройства 18
§ 2. Специфика форм государственного устройства 20
1. Унитарное государство 20
2. Федеративное государство 21
3. Сравнительный анализ статусов унитарного государства и федерации 25
§ 3. Вопросы централизации и децентрализации в связи с государственным устройством 32
§ 4. Конфедерация 35
§ 5. Проблема суверенитета государства 39
Глава 20. Краткая история государственного устройства России 44
§ 1. Дореволюционный период (Российская Империя) 45
§ 2. Подходы к форме государственного устройства России в ХГХ-начале XX в 47
§ 3. Создание РСФСР 52
§ 4. Создание и развитие СССР Место РСФСР в составе СССР 62
§ 5. Реформы 1989-1993 гг. 67
Глава 21. Конституционно-правовой статус Российской Федерации в современных условиях 74
§ 1. Общие положения 75
1. О нормативно-правовой основе Российской Федерации 75
2. Виды субъектов Российской Федерации 77
3. Вопросы наименований субъектов Российской Федерации 79
4. Последовательность перечисления субъектов в Конституции Российской Федерации 81
5. Критерии образования нового субъекта Российской Федерации 82
6. Порядок образования нового субъекта Российской Федерации 85
§ 2. Принципы федеративного устройства 90
1. Построение Российской Федерации на сочетании национально-территориального и территориального начал 91
2. Принцип государственной целостности 94
3. Принцип равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации 95
4. Принцип равноправия субъектов Российской Федерации 100
5. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами 102
6. Принцип единства системы государственной власти в Российской Федерации 104
§ 3. Основные характеристики Российской Федерации как федеративного государства 106
§ 4. Статус субъектов Российской Федерации ПО
1. Общие положения 111
2. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации 115
§ 5. Вопрос об автономии в Российской Федерации 118
§ 6. Компетенция Российской Федерации и ее субъектов 124
1. Вопросы исключительного федерального ведения 125
2. Вопросы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов 126
3. Вопросы собственного ведения субъектов Российской Федерации 130
4. Новейшие решения проблем разграничения полномочий Российской Федерации и ее субъектов 131
§ 7. Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов 133
1. Влияние субъектов Российской Федерации на федеральные дела 133
2. Влияние Российской Федерации на дела ее субъектов 137
§ 8. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации 145
§ 9. Конституционно-правовые основы национальной и региональной политики в Российской Федерации 153
1. Конституционно-правовые основы национальной политики 154
2. Конституционно-правовые основы региональной политики 165
Раздел VI. Избирательная система Российской Федерации
Глава 22. Понятие, нормативно-правовая основа и принципы избирательной системы Российской Федерации 169
§ 1. Общие понятия. Нормативно-правовая основа 170
1. Понятия «избирательное право» и «избирательная система» 170
2. Нормативно-правовая основа выборов 173
§ 2. Принципы избирательной системы 177
1. Принцип всеобщего избирательного права 177
2. Принцип равного избирательного права 192
3. Принцип прямого избирательного права 192
4. Принцип тайного голосования 194
5. Принцип свободы выборов и добровольного участия в них граждан 194
6. Принцип сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательных систем при выборах депутатов 195
7. Принцип состязательности 205
8. Принцип сочетания государственного финансирования избирательной кампании с возможностями использования негосударственных средств 207
9. Принцип проведения выборов избирательными комиссиями 213
Глава 23. Проведение выборов 213
§ 1. Назначение выборов 214
§ 2. Избирательные округа 217
§ 3. Избирательные участки 219
§ 4. Списки избирателей 220
§ 5. Избирательные комиссии 223
1. Виды, порядок формирования и основные полномочия избирательных комиссий 224
2. Организация деятельности избирательных комиссий 237
3. Статус членов избирательных комиссий 239
4. Расформирование избирательных комиссий 244
§ 6. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов 246
1. Общие положения 247
2. Самовыдвижение 251
3. Выдвижение кандидатов избирательным объединением по одномандатным избирательным округам 255
4. Выдвижение федерального (территориального) списка кандидатов 256
5. Сбор подписей 262
§ 7. Регистрация кандидатов, списков кандидатов 269
§ 8. Гарантии и ограничения для кандидатов 273
§ 9. Информация о выборах. Предвыборная агитация 276
1. Общие условия 277
2. Предвыборная агитация 279
§ 10. Голосование 285
1. Помещение для голосования 285
2. Открепительное удостоверение 287
3. Избирательный бюллетень 287
4. Порядок голосования 290
5. Наблюдатели 294
§ 11. Подсчет голосов, определение итогов голосования и результатов выборов 296
1. Общие правила 296
2. Особенности определения результатов выборов депутатов Государственной Думы 300
3. Особенности определения результатов выборов Президента Российской Федерации 306
§ 12. Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы 308
§ 13. Гарантии законности выборов 310
Раздел VII. Президент Российской Федерации
Глава 24. Учреждение поста Президента Российской Федерации 317
§ 1. Причины введения поста Президента 317
§ 2. Статус Президента РСФСР при учреждении этого поста 324
§ 3. Пост Президента Российской Федерации в 1991—1993 гг. 328
§ 4. Проблема поста вице-президента Российской Федерации 333
Глава 25. Президент Российской Федерации по Конституции 1993 г. 338
§ 1. Основы статуса Президента Российской Федерации 338
§ 2. Компетенция Президента Российской Федерации 342
1. Полномочия по созданию и формированию государственных органов, назначению должностных лиц 342
2. Полномочия в области руководства внутренней политикой страны и взаимоотношений с другими государственными органами 351
3. Полномочия в области внешней политики 362
4. Полномочия в области обеспечения безопасности и обороны государства, стабильности общественного порядка в стране 365
5. Полномочия в области обеспечения конституционного статуса личности 374
6. Полномочия по организации своей деятельности 376
§ 3. Акты Президента Российской Федерации 377
§ 4. Неприкосновенность Президента Российской Федерации и прекращение его полномочий 382
1. Неприкосновенность 383
2. Отставка 384
3. Прекращение полномочий по состоянию здоровья 386
4. Отрешение от должности 387
5. Исполнение Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации 388
6. Гарантии бывшему Президенту Российской Федерации 391
§ 5. Органы при Президенте Российской Федерации. Администрация Президента Российской Федерации 394
1. Общие положения 394
2. Советы и комиссии при Президенте Российской Федерации 395
3. Администрация Президента Российской Федерации 417
Раздел VIII. Федеральное Собрание — парламент России
Глава 26. Современная модель парламента и особенности формирования народного представительства в России 428
§ 1. Положение парламента в системе государственных органов 430
§ 2. Принцип постоянной деятельности 431
§ 3. Проблема природы и функций парламентско-представительных учреждений 437
§ 4. Вопросы внутренней структуры, порядка формирования, взаимоотношений палат парламента 443
1. Внутренняя структура и формирование парламента 443
2. Взаимоотношения палат парламента 452
3. Вопросы будущего формирования палат парламента ...455
4. Проблема длительности полномочий парламента и их досрочного прекращения 458
Глава 27. Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации и порядок их осуществления 461
§ 1. Полномочия Совета Федерации 461
1. Утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации 461
2. Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения 462
3. Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения 464
4. Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации 465
5. Назначение выборов Президента Российской Федерации 466
6. Отрешение Президента Российской Федерации от должности 467
7. Назначение на должность судей Конституционного Суда и Верховного Суда Российской Федерации 468
8. Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей 471
9. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации и половины состава ее аудиторов 473
10. Право Совета Федерации на участие в законотворческой деятельности 475
11. Право Совета Федерации на участие в парламентском расследовании 476
12. Вопросы внешней политики и межпарламентского сотрудничества, международная деятельность 477
13. Согласование с Советом Федерации назначения и отзыва дипломатических представителей 478
14. Обращение Совета Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации 479
15. Назначение Советом Федерации на должность и освобождение от должности членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 480
§ 2. Полномочия Государственной Думы 481
1. Дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации 481
2. Решение Государственной Думой вопроса о доверии Правительству Российской Федерации 483
3. Рассмотрение вопроса о ежегодном отчете Правительства Российской Федерации
о результатах его деятельности 485
4. Рассмотрение вопросов, связанных с взаимоотношениями Государственной Думы и Центрального банка Российской Федерации (Банка России) 486
5. Назначение Государственной Думой на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации
и половины состава ее аудиторов. Рассмотрение вопросов, связанных
с взаимоотношениями Думы и Счетной палаты 489
6. Назначение Государственной Думой на должность и освобождение от должности Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации 491
7. Объявление Государственной Думой амнистии 493
8. Выдвижение Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации
для его отрешения от должности 493
9. Принятие Государственной Думой федеральных законов 497
10. Бюджетные полномочия Государственной Думы 498
11. Право Государственной Думы на участие в парламентском расследовании 500
12. Внешнеполитическая сфера 501
13. Обращение Государственной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации 505
14. Назначение Государственной Думой на должность и освобождение от должности членов
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 505
Глава 28. Внутренняя структура и организация работы палат Федерального Собрания 506
§ 1. Совет Федерации 507
1. Регламент Совета Федерации как основной документ по вопросам его организации и деятельности 507
2. Председатель Совета Федерации и его заместители 510
3. Совет палаты 516
4. Комитеты Совета Федерации 518
5. Совещательные органы 527
6. Порядок работы Совета Федерации 530
7. Обеспечение деятельности Совета Федерации 547
§ 2. Государственная Дума 552
1. Регламент Государственной Думы 552
2. Председатель Государственной Думы и его заместители 553
3. Совет Государственной Думы 558
4. Фракции 562
5. Комитеты и комиссии Государственной Думы 567
6. Порядок работы Государственной Думы 574
Глава 29. Законодательный процесс в Федеральном Собрании 601
§ 1. Виды законов Российской Федерации. Понятие законодательного процесса 601
1. Виды законов Российской Федерации 601
2. Понятие законодательного процесса и его стадий в Федеральном Собрании 603
3. Субъекты права законодательной инициативы 605
§ 2. Основные этапы законодательного процесса 609
1. Содержание и реализация права законодательной инициативы 609
2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в Государственной Думе 613
3. Первое чтение законопроекта в Государственной Думе 616
4. Второе чтение законопроекта в Государственной Думе 621
5. Третье чтение законопроекта в Государственной Думе 628
6. Рассмотрение закона Советом Федерации 629
7. Преодоление разногласий, возникших при отклонении федеральных законов Советом Федерации 635
8. Подписание и обнародование закона Президентом Российской Федерации 639
9. Отклонение федерального закона Президентом Российской Федерации (вето Президента). Повторное рассмотрение палатами отклоненного закона 642
10. Принятие федеральных конституционных законов ....646
11. Рассмотрение предложений о пересмотре положений Конституции Российской Федерации и внесении в нее поправок 647
Глава 30. Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы 650
§ 1. Основы конституционно-правового статуса парламентария 651
§ 2. Основные полномочия и гарантии деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы ...657
1. Полномочия и гарантии в связи с деятельностью в палатах и регионах 657
2. Парламентский иммунитет членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы 658
3. Социальные гарантии 660
4. Помощники члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы 666
Раздел IX. Конституционные основы организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти
Глава 31. Общая характеристика системы исполнительных органов государственной власти Российской Федерации 669
§ 1. К вопросу о понятиях 670
§ 2. Система федеральных органов исполнительной власти ...671
Глава 32. Правительство Российской Федерации 678
§ 1. Конституционно-правовые основы статуса Правительства Российской Федерации и его место в системе органов государственной власти 679
§ 2. Состав Правительства Российской Федерации и порядок его формирования 688
§ 3. Полномочия и акты Правительства Российской Федерации 693
§ 4. Организация деятельности Правительства Российской Федерации 695
§ 5. Обеспечение деятельности
Правительства Российской Федерации 699
Раздел X. Конституционные основы статуса судебной власти и прокуратуры в Российской Федерации
Глава 33. Конституционные основы судебной власти Российской Федерации 705
§ 1. Конституционно-правовая природа и сущность судебной власти 706
§ 2. Конституционно-правовые основы судебной системы Российской Федерации 708
§ 3. Конституционные начала и виды судопроизводства в Российской Федерации 713
§ 4. Основы статуса судей в Российской Федерации 717
Глава 34. Конституционные основы статуса прокуратуры в Российской Федерации 723
§ 1. Конституционно-правовая природа и назначение прокуратуры и прокурорского надзора 723
§ 2. Система органов прокуратуры 729
Раздел XI. Конституционный Суд Российской Федерации
Глава 35. Сущность конституционного контроля и особенности его создания в России 731
§ 1. На пути к введению института конституционного контроля 732
§ 2. Комитет конституционного надзора СССР 736
§ 3. Создание Конституционного Суда РСФСР 738
Глава 36. Конституционный Суд Российской Федерации на современном этапе 743
§ 1. Нормативно-правовые основы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации 744
§ 2. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации и вопросы их реализации 747
1. Дела о соответствии Конституции Российской Федерации определенных видов юридических актов ...748
2. Разрешение споров о компетенции 751
3. Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле 753
4. Толкование Конституции Российской Федерации 755
5. Заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации 757
6. Решение о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения референдума Российской Федерации 757
7. Осуществление права законодательной инициативы ...758
8. Направление посланий Федеральному Собранию Российской Федерации 758
9. Иные полномочия Конституционного Суда Российской Федерации 758
§ 3. Порядок назначения на должность и статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации 759
1. Требования к кандидату на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации 759
2. Порядок назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации 761
3. Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда Российской Федерации 762
4. Срок полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации 763
5. Гарантии статуса и деятельности судьи Конституционного Суда Российской Федерации 764
6. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации 767
§ 4. Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации 769
§ 5. Общие правила производства в Конституционном Суде Российской Федерации 773
1. Принципы конституционного судопроизводства 774
2. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации 775
3. Общие процедурные правила рассмотрения дел в Конституционном Суде Российской Федерации 778
§ 6. Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, принятие, юридическая сила 783
1. Виды решений Конституционного Суда Российской Федерации 784
2. Принятие решений Конституционным Судом Российской Федерации 785
3. Юридическая сила решений Конституционного Суда Российской Федерации 787
Раздел XII. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
Глава 37. Становление системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации 792
§ 1. Краткая история формирования системы местных органов власти в России 793
1. Дореволюционное местное государственное управление 793
2. Советский период 794
3. Реформы России 1990-х годов 796
§ 2. Современная система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ее нормативно-правовые основы, общие требования к организации и деятельности 802
Глава 38. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 809
§ 1. Общие начала статуса, виды и структура законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации 810
1. Общие положения 810
2. Наименование законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации 812
3. Депутаты законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации: численность и основы статуса 813
4. Структура представительных органов власти субъектов Российской Федерации 817
5. Срок полномочий депутатов представительного органа власти субъекта Российской Федерации. Количество депутатов, работающих на постоянной основе 817
§ 2. Основные полномочия законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации 820
§ 3. Внутренняя организация и деятельность представительных органов субъектов Российской Федерации 823
Глава 39. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 828
§ 1. Общие положения 829
§ 2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации 830
1. Основы статуса. Наименование должности 830
2. Порядок замещения должности 833
3. Основные функции, направления деятельности, полномочия и акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации 837
§ 3. Основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации 840
Глава 40. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации 842
§ 1. Основы статуса и компетенция конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации 843
§ 2. Состав и организация деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации 847
Раздел XIII. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации
Глава 41. Краткий обзор становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации 849
§ 1. Местное самоуправление: общие подходы к концепции и пониманию 849
§ 2. Местное государственное управление, земское и городское самоуправление в дореволюционной России 851
§ 3. Организация местной власти в советский период 855
§ 4. Переход к системе местного самоуправления 858
Глава 42. Основы местного самоуправления в Российской Федерации по Конституции Российской Федерации 1993 г. и Федеральному закону 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 863
§ 1. Сущность и основы организации местного самоуправления на современном этапе 865
1. Понятие местного самоуправления 865
2. Взаимоотношения местного самоуправления и государства 867
3. Территориальная организация местного самоуправления 870
§ 2. Компетенция муниципальных образований 873
§ 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 883
§ 4. Органы и должностные лица местного самоуправления ...892
1. Представительный орган муниципального образования 893
2. Глава муниципального образования 897
3. Местная администрация 900
4. Контрольно-счетный орган муниципального образования 902
5. Избирательная комиссия муниципального образования 903
§ 5. Экономическая основа местного самоуправления 903
§ 6. Межмуниципальное сотрудничество 908
§ 7. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 910